Förslag om stärkt koncentrationsprövning gynnar effektiv konkurrens

Konkurrensverket har yttrat sig över Produktivitetskommissionens betänkanden Goda möjligheter till ökat välstånd (SOU 2024:29) och Fler möjligheter till ökat välstånd (SOU 2025:96). Vi ställer oss till stora delar bakom förslagen men vill särskilt uppmärksamma ett urval av de frågor som behandlas i betänkandena.

Produktivitetskommissionen föreslår en stärkt koncentrationsprövning. Vi tillstyrker förslaget och vill särskilt understryka betydelsen av att det nuvarande omsättningskravet på minst en miljard kronor tas bort för att en part ska kunna åläggas att anmäla en koncentration till Konkurrensverket.

I dag finns marknader som har blivit näst intill monopoliserade genom förvärv eftersom företag med en sammanlagd omsättning under en miljard kronor kan gå samman utan prövning enligt konkurrensreglerna. Genom att ta bort det nuvarande omsättningskravet, som nu föreslås, skapas förutsättningar för att kunna hindra koncentrationer som riskerar att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens.

Vi instämmer i att den svenska hyresmarknaden fungerar dåligt och att den nuvarande modellen för hyressättning bidrar till samhällsekonomisk ineffektivitet och minskad dynamik i ekonomin. De förslag på området som läggs fram av Produktivitetskommissionen bör dock utredas vidare.

Produktivitetskommissionen överväger ett upphävande av lagen om valfrihetssystem (LOV) om det inte är möjligt att revidera lagen på ett sådant sätt att grindvaktsfunktioner kan införas som motverkar kriminella och oseriösa aktörer. Konkurrensverket presenterade i december 2025 flera förslag som kraftigt begränsar möjligheterna för kriminella och oseriösa leverantörer att få tillgång till offentlig finansiering inom ramen för valfrihetssystem som inrättats enligt LOV. Vi anser därför att en revidering av lagen är en lämpligare lösning på de problem som Produktivitetskommissionen tar upp.

Produktivitetskommissionen anser att staten bör vara fortsatt restriktiv med olika former av företagsstöd och subventioner. Vi delar den bedömningen och anser att riktade stöd till enskilda företag eller tekniker är förenat med risker. Statliga insatser med syfte att rätta till marknadsmisslyckanden bör vara likabehandlande och ta tillvara konkurrensens fördelar.

När det gäller utbyggnaden av elsystemet bör statliga stödprogram användas för att säkerställa att de energipolitiska målen tillgodoses, enligt Produktivitetskommissionen. Konkurrensverket anser generellt att stöd bör utformas teknikneutralt, och dessutom vara effektiva, proportionerliga och nödvändiga. Mot den bakgrunden bör i första hand marknadsbaserade åtgärder övervägas för att säkra en effektiv elförsörjning. Här vill vi också framhålla att ett storskaligt statligt kärnkraftsstöd skulle hämma den marknads- och teknikutveckling som för närvarande pågår.

Vi tillstyrker förslaget att Sverige bör verka för en ökad integrering av de europeiska kapitalmarknaderna. En integrerad marknad ökar affärsmöjligheterna för svenska fintechbolag och underlättar konsolidering. Samtidigt kan konsumenter och företag dra nytta av ett större utbud och effektivare konkurrens. Förslaget ligger också i linje med de initiativ som EU-kommissionen nyligen har lagt fram för att stärka spar- och investeringsunionen och integrera EU:s finansiella marknader.

Ta del av yttrandet, dnr 835/2025