Upphandling av livsmedel respektive skolskjuts stred mot grundläggande principer

I april 2025 annonserade Skövde kommun en livsmedelsupphandling. I upphandlingen ställde kommunen krav på att ett stort antal varor skulle vara av svenskt ursprung. Bakgrunden till kraven är den måltidspolicy som kommunen antog 2016. Av policyn framgår att kommunen ska arbeta för att minska miljöbelastningen.

Skolskjutsupphandlingen annonserades i februari 2024. Upphandlingen var upplagd så att anbudsgivarna skulle få mervärdesavdrag, det vill säga ett fiktivt avdrag på priset, om leverantören hade haft tidigare skolskjutsuppdrag i kommunen, hade depå och tvätthall i Skövde och om förarna hade god lokalkännedom om Skövde. Leverantören med det mest fördelaktiga anbudet skulle tilldelas affären.

Enligt lagen om offentlig upphandling, LOU, ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Likabehandlingsprincipen och principerna om icke-diskriminering och proportionalitet syftar till att ge alla företag i EU:s medlemsstater möjligheter att konkurrera på lika villkor om offentliga kontrakt.

Enligt Konkurrensverkets bedömning har kommunen i delar utformat både livsmedelsupphandlingen och skolskjutsupphandlingen på ett sådant sätt att de strider mot några av de grundläggande principerna inom offentlig upphandling.

I fråga om livsmedelsupphandlingen anser Konkurrensverket att kravet på svenskt ursprung strider mot icke-diskrimineringsprincipen då leverantörer från andra länder missgynnas och hindras från att konkurrera på lika villkor. Kravet strider även mot proportionalitetsprincipen då det finns mindre ingripande sätt att ta miljöhänsyn i en upphandling.

Skolskjutsupphandlingen strider mot likabehandlingsprincipen och proportionalitetsprincipen i så motto att kravet på tidigare erfarenhet av skolskjutsuppdrag för kommunen innebär att konkurrensen begränsas på ett sätt som inte är nödvändigt. Kraven på depå och tvätthall i Skövde innebär dessutom att företag som tidigare inte har varit aktiva på orten missgynnas. Konkurrensverket kritiserar inte kravet på god lokalkännedom, men understryker vikten av att de grundläggande principerna följs.

Enligt det tillsynsbeslut som Konkurrensverkets har fattat förtjänar Skövde kommun kritik för sitt agerande.

Ta del av beslutet, dnr 593/2025, 685/2025