Upphandlingsskadeavgift för otillåtet köp och kritik för bristande dokumentation

Konkurrensverket inledde ett ärende mot Kävlinge kommun efter att ha fått in ett tips. Utredningen visar att kommunen löpande köpte in vatten- och avloppsprodukter mellan augusti 2023 och augusti 2024 utan att inköpen först annonserades enligt lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF). Upphandlingen, som även omfattade inköp av tjänster på området, uppgår till drygt 1,7 miljoner kronor. Inga av upphandlingsreglernas undantag från skyldigheten att annonsera var tillämpliga, enligt Konkurrensverket.

Konkurrensverket har nu beslutat att kommunen ska betala 130 000 kronor i upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.

Kommunens beställningar av vatten- och avloppsprodukter och de tillhörande tjänsterna har skett via muntliga avtal över telefon. De har inte bekräftats skriftligen. Konkurrensverket konstaterar att det endast finns en begränsad dokumentation av de gjorda inköpen trots att det av upphandlingsreglerna framgår att genomförandet av upphandlingar ska dokumenteras. Bristande dokumentation innebär att det bland annat blir betydligt svårare att följa upp inköp och avgöra om de överstiger direktupphandlingsgränsen. Risken ökar dessutom för oegentligheter och otillbörlig påverkan.

Konkurrensverket konstaterar också att det i det aktuella fallet finns viss personkoppling mellan kommunen och leverantören av vatten- och avloppsprodukterna. I sådana situationer anser Konkurrensverket att det är av ännu större vikt att upphandlingar dokumenteras i tillräcklig utsträckning.

Enligt Konkurrensverkets beslut förtjänar Kävlinge kommun kritik för sin underlåtenhet att dokumentera upphandlingen.

Ta del av beslutet, dnr 951/2024