Utredning om fri tillgång till upphandlingsdokument avslutad

Konkurrensverket inledde en granskning med anledning av uppgifter i ett tips till myndigheten om att inköpscentralen Sinfras upphandlingar före mars 2026 enbart gick att ta del av via ett elektroniskt verktyg vars nyttjande var förenat med en kostnad. Det ifrågasattes om förfarande var förenligt med de grundläggande principerna om öppenhet, likabehandling och proportionalitet.

Konkurrensverket framhåller rättsliga utgångspunkter enligt lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF), och anger bland annat att en upphandlande enhet vid annonsering om upphandling enligt 10 kap. LUF ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras.

I sitt tillsynsarbete har Konkurrensverket fått indikationer på att en begränsning som innebär att leverantörer endast kan ta del av upphandlingsdokument genom 1 kostnadsfritt konto per organisation kan medföra eller riskera att medföra ett hinder att konkurrera om offentliga kontrakt.

Mot denna bakgrund bedömer Konkurrensverket att begränsningar i form av kostnader för att ta del av upphandlingsdokument inte är förenliga med bestämmelserna i LUF och konstaterar att Sinfra under den granskade perioden fram till mars 2026 inte i detta avseende har levt upp till regelverkets krav.

Av utredningen har det framgått att Sinfra under tiden som Konkurrensverkets utredning pågått, har övergått till ett annat verktyg än det som användes vid tidpunkten för det inkomna tipset.

Med anledning av att Sinfra har upphört att använda verktyget bedömer Konkurrensverket att det inte finns skäl att vidta ytterligare åtgärder inom ramen för granskningen. Ärendet avslutas och Konkurrensverket förutsätter att Sinfra vid genomförandet av sina upphandlingar framöver säkerställer att bestämmelserna om fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokument uppfylls.

Dokument och länkar

Ta del av tillsynsbeslutet, dnr 532/ 2025