Utvärdering av UTP-direktivet visar på stärkt skydd för leverantörer men att utmaningar kvarstår

EU-kommissionens utvärdering av det så kallade UTP-direktivet, som reglerar otillbörliga handelsmetoder i livsmedelskedjan, fokuserar på genomförandet av direktivet ur ett EU-perspektiv. De har bland annat utvärderat hur ändamålsenligt, effektivt och relevant regelverket är i syfte att bekämpa otillbörliga handelsmetoder i jordbruks- och livsmedelskedjan. De har också undersökt vilka effekter regelverket har haft på maktbalansen mellan köpare och leverantörer.

Kommissionen lyfter fram att det är svårt att bekräfta att de otillbörliga handelsmetoderna har minskat väsentligt sedan direktivet genomfördes. Det finns dock indikationer på vissa positiva effekter. Bland annat har antalet sena betalningar och sena annulleringar minskat, och det har skapats en mer ansvarsfull företagskultur.

Samtidigt identifierade kommissionen ett antal brister och utmaningar. Kännedomen om direktivet är fortsatt låg, särskilt bland jordbrukare och mindre leverantörer. Det är endast ett begränsat antal klagomål som tagits emot i samtliga medlemsstater, vilket delvis beror på en rädsla för repressalier bland leverantörer. Kommissionen noterade även att det är en stor skillnad mellan tillsynsarbetet i de olika medlemsstaterna, där ett fåtal länder (Spanien, Italien, Cypern och Ungern) står för den stora majoriteten genomförda utredningar.

Kommissionen pekade även på att den ojämna tillämpningen av direktivet i de olika medlemsstaterna skulle behöva åtgärdas, så att bekämpningen av otillbörliga handelsmetoder inom EU blir mer konsekvent.

Resultaten från kommissionens utvärdering är i linje med flera av Konkurrensverkets slutsatser i utvärdering av den svenska lagen om förbud mot otillbörliga handelsmetoder, LOH. Vi förde bland annat fram behovet av att öka harmoniseringen av regelverken eftersom många aktörer är verksamma i flera länder och de olika regelverken kan bidra till ökade kostnader. Konkurrensförutsättningarna skiljer sig dessutom åt i olika länder. Vi lyfte även att vi i ärenden sett exempel på hur ländernas olika tillämpning krockar. I ett ärende hade en köpare format ett ramavtal med 60 dagars betalningsvillkor, vilket är förbjudet enligt LOH men tillåtet enligt andra länders regelverk. Vi poängterade även att ny eller kompletterande reglering alltid ska övervägas och analyseras noga utifrån vilka kostnader och vilken regelbörda som regleringen innebär för de företag som omfattas.

Kommissionen har nu påbörjat arbetet med att se över UTP-direktivet, och ger samtliga intresserade möjlighet att lämna synpunkter på regelverket. Synpunkterna och resultatet från utvärderingen kommer att tas hänsyn till i arbetet framåt med översynen.

EU-kommissionens utvärdering av UTP-direktivet

Information om kommissionens offentliga samråd för otillbörliga handelsmetoder

Konkurrensverkets utvärdering av lagen om förbud mot otillbörliga handelsmetoder