Produktivitetskommissionens betänkanden Goda möjligheter till ökat välstånd och Fler möjligheter till ökat välstånd

(SOU 2024:29)
(SOU 2025:96)
Fi2025/01857

Konkurrensverket anser att Produktivitetskommissionen har gjort ett omfattande och gediget arbete och att de båda betänkandena innehåller många intressanta och insiktsfulla analyser och förslag som Konkurrensverket till stora delar kan ställa sig bakom. Konkurrensverket vill särskilt uppmärksamma följande förslag:

• Konkurrensverket tillstyrker förslagen om en förstärkt koncentrationsprövning. En aktiv konkurrenstillsyn, och i synnerhet en effektiv koncentrationsprövning som förhindrar att marknadsmakt skapas genom förvärv, är grundläggande för att upprätthålla öppna marknader och en god konkurrens. Konkurrensverket vill särskilt peka på vikten av att ta bort det gällande omsättningskravet på en miljard kronor för att på eget eller de samgående parternas initiativ kunna granska koncentrationer som inte omfattas av anmälningsplikt. I yttrandet redogör Konkurrensverket för att det finns marknader som näst intill monopoliserats genom förvärv eftersom företag med en sammanlagd omsättning som understiger en miljard kronor kan gå samman utan att detta prövas enligt koncentrationsreglerna. Såväl Norge som Danmark har regler som innebär att konkurrensmyndigheterna har större möjligheter att utreda konkurrensskadliga förvärv.
• Konkurrensverket tillstyrker förslaget att en utredning bör ges i uppdrag att göra en översyn av processfrågor för konkurrensrättsliga mål i domstol. I yttrandet framhåller Konkurrensverket att patent- och marknadsdomstolarna ofta har haft olika uppfattningar i rätts- och bevisvärderingsfrågor och att det finns behov av en prejudikatbildning som ger tydlig vägledning i det praktiska arbetet med att tillämpa konkurrensreglerna.
• Om en utredning tillsätts i enlighet med Produktivitetskommissionens förslag anser Konkurrensverket att utredningen även bör ges i uppdrag att bedöma om det av effektivitetsskäl finns anledning att återinföra Konkurrensverkets möjlighet att besluta om avgiftsförelägganden för företag som utreds för konkurrensöverträdelser och som godkänner att utredningen avslutas med ett sådant föreläggande, eller andra åtgärder med motsvarande effekt.
• Konkurrensverket instämmer i Produktivitetskommissionens analys att den svenska hyresmarknaden fungerar dåligt och att den nuvarande modellen för hyressättning bidrar till samhällsekonomisk ineffektivitet. Konkurrensverket anser dock att Produktivitetskommissionens förslag och deras konsekvenser behöver utredas vidare.
• Konkurrensverket anser att lagen om valfrihetssystem, LOV, inte bör avskaffas av de skäl som Produktivitetskommissionen pekar på. Konkurrensverket har under de senaste månaderna lagt flera förslag som kraftigt begränsar möjligheterna för kriminella och oseriösa leverantörer att få tillgång till offentlig finansiering inom ramen för valfrihetssystem som inrättats enligt LOV och anser därför att en revidering av LOV är en lämpligare lösning på de problem som Produktivitetskommissionen tar upp.
• Konkurrensverket delar Produktivitetskommissionens bedömning att det är viktigt att Sverige fortsatt prioriterar förenklingsfrågor i samband med regelarbeten inom EU.
• Konkurrensverket instämmer i Produktivitetskommissionens bedömning att staten bör vara fortsatt restriktiv med olika former av företagsstöd och subventioner. Konkurrensverket anser att statliga insatser för att rätta till marknadsmisslyckanden bör vara likabehandlande och om möjligt ta till vara konkurrensens fördelar, till exempel genom breda satsningar på grundforskning, kompetensförsörjning och grundläggande infrastruktur.
• Konkurrensverket anser att data är en av de mest kritiska insatsvarorna för produktion, innovation och effektivitet i den digitala ekonomin och att ett ökat tillgängliggörande av svenska offentliga data kan bidra till marknadsdynamik. Att den offentliga sektorn tillgängliggör data på ett proaktivt och standardiserat sätt är därför en konkurrensfrämjande åtgärd.